国家发改委主任马凯在11月12日揭幕的首届世界重油大会上回应。改革开放以来，中国一次能源消费年均增长5.16%，支撑GDP年均增长9.6%，能源自给率保持在90%以上；中国政府将重油的开发和利用视为能源供应的最重要组成部分。

这是“十一五”规划明确提出大力开发重油等非常规油气资源后，政府高层首次没有就重油问题发表这样的声明。据报道，“重油”是非常规石油的总称，包括重油、低粘度油、油砂、天然沥青和油页岩等。据统计，全球重油地质储量约1万亿吨，其中重油、常规原油和天然气的地质储量分别占53%、25%和22%。

重油的地质储量等于常规油气储量之和。目前，世界上约10万亿桶的剩余石油资源中，70%以上是重油资源。

我国陆上重油和沥青资源占石油资源总量的20%以上，预测资源量为198亿吨，其中*最终可开发利用的地质资源量为79.5亿吨，油砂资源量约为61.4亿吨，油页岩资源量为10151亿吨，其中开发利用322亿吨，预测9829亿吨。目前，我国已发现70多个稠油油田，建立了辽河油田、新疆油田、胜利油田、河南油田和海上油区五个稠油R&D及产区。重油产量占中国原油总产量的10%。自20世纪60年代重油R&D工业化和建设以来，经过40多年的发展，世界范围内已经形成了一系列成熟有效的铁矿石技术，但在重油的勘探、R&D、提炼和综合利用以及环境保护方面仍然没有解决问题。

例如，重油国家重点实验室主任徐春明教授解释说，重油含有许多有利于加工的成分，如硫、氮、重金属和残炭，因此理解重油中的简单成分是一项挑战。

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